A poco más de tres meses de las elecciones seccionales programadas para noviembre, una investigación de la organización Participación Ciudadana destapa un problema estructural en el sistema político ecuatoriano: la proliferación de organizaciones políticas que operan como simples cascarones electorales. El estudio, liderado por la consultora Mariela Cevallos, monitoreó todas las agrupaciones registradas ante el Consejo Nacional Electoral y encontró hallazgos preocupantes sobre su funcionamiento real.
Los números son elocuentes: de las 233 organizaciones políticas identificadas, el 40% mantiene su Registro Único de Contribuyentes cerrado, suspendido o inactivo. Además, más de la mitad reporta direcciones de sede diferentes ante la autoridad electoral y ante la administración tributaria, lo que evidencia falta de transparencia en sus operaciones. Estos indicadores sugieren que muchas de estas agrupaciones carecen de la estructura institucional mínima para funcionar como verdaderas organizaciones políticas.
El fenómeno no es reciente. La investigación rastrea el origen de esta práctica hasta 2018, cuando se aprobaron 102 nuevas inscripciones entre agosto y septiembre, coincidiendo con la proximidad de los comicios seccionales de 2019. Algunos territorios como Azuay concentran 18 movimientos, muchos creados específicamente para esas elecciones. El patrón se repite: empresarios con contratos estatales, políticos inhabilitados que usan a parientes como testaferros, y en casos extremos, directivos encausados por corrupción y delincuencia organizada.
El sistema electoral ecuatoriano sufre defectos estructurales que facilitaron esta situación, según explican expertos electorales. Aunque fue sencillo inscribir nuevas organizaciones, resulta muy difícil extinguirlas por las reglas del Código de la Democracia. Sin embargo, una reforma reciente endurecerá los requisitos de permanencia y, especialmente, modificará las reglas sobre alianzas electorales: cuando tres organizaciones se alíen, los votos se dividirán entre ellas en lugar de que cada una se adjudique el total. Este cambio podría sellar el destino de muchas de estas agrupaciones fantasmas tras los comicios de noviembre.
**Nota de redacción: Este texto es un resumen basado en investigación de Participación Ciudadana publicada por Vistazo. Requiere revisión editorial antes de publicación.**